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        快递新闻

        快递市场 有需求更要有规范

                 通讯技术和互联网的飞速发展,时刻改变着人们的生活。尤其,近些年兴起的网购,更让人们对快递服务的需求不断增强。
          这时,众多快递公司就抓住机会,纷纷兴起,直接导致了快递市场鱼龙混杂的局面。各家快递公司在市场上的恶性竞争,导致了市场的无序,更使得消费者的合法权益受到侵害。
          2008年7月8日,国家交通运输部第8次部务会议通过,颁布了我国专门规范快递市场的第一部行政立法性文件——《快递市场管理办法》,并于2008年7月12日正式施行。
          《办法》实施5个多月,快递市场上的情况得到改善了吗?记者近日对我市市场情况做了一番调查,发现快递市场的混乱现象依然存在。
          起因——网购带动快递发展
          在沈阳一所高校上学的刘梦萌经常在网上选购商品。她告诉记者,她觉得网上的东西照专卖店产品的价格要便宜很多,自己身边的很多同学也都在网上购买需要的东西。的确,在近些年,越来越多的人选择网络购物这种方法,网购多数又是通过快递来完成交易的,所以也就催生了快递行业的迅速发展。
          据不完全统计,全国较大规模的快递企业已经有2000多家,从业人员约有24万人,年营业额在400亿元以上。目前,沈阳快递市场由国有和民营两种性质的快递公司构成。国有快递当属邮政EMS,民营快递公司有申通、顺丰、圆通等几家公司。记者从有关部门了解到,在沈阳市场,国有快递的市场占有率最高,民营快递的业务量占40%,而不知名的小快递公司的占10%左右。
          现状——快递市场参差不齐
          在记者的采访中,沈城一民营快递公司的工作人员告诉记者,民营快递公司在去年达到高峰,有10多家,很多公司租了一个小门市,放两张桌子、一台电脑,再安装两部电话,雇几个投递员,就组成了一个快递公司。这样低成本,高收入的美差,令越来越多的人加入快递市场中来。
          上周末,记者采访了市邮政局的工作人员,该名工作人员对记者说:EMS是快递业最早的公司,它的安全性是网络民营快递所不能比的。
          不过一些民营的小快递公司也有自己的优势。在市场竞争中,很多小快递公司为了揽业务,拼命地压低价格。申通快递的一个投递员说:“我们也有自己的优势,我们通常价格都很便宜,如果从沈阳往上海发一个邮件,EMS就需要25左右,而我们只需要10元左右就可以了。
          在记者采访中,很多消费者表示还是愿意通过正规的邮政来投递信件,“安全、放心,有保障。”市民刘小姐说。不过也有相当一部分市民愿意选择小快递企业,最直接的原因就是价格便宜,但同时也表示,在投寄重要物品时,心里也是不放心的。
          案例——隐患多市场难规范
          据了解,国家邮政局政策法规司达瓦司长在接受媒体采访时表示,在快递市场发展的同时,也存在一些不容忽视的问题,其中危害公共安全、损害用户权益的现象比较严重。
          “上个月,我在网上订购了一套衣服,快递公司说三天就能到,可第四天了,衣服还没收到。我给快递公司打去电话询问,他们说,来我家送过了,可家里没人,就拿回铁西滑翔的办公点了。我由于着急要那件衣服,就赶去了他们所说的办公点,可到了办公点后,那里的工作人员的回答更让我哭笑不得,他们说邮包还在投递员手上,并说今天投递员已经送完我家那片区域了,让我耐心等一天,明天肯定就送到了。”家住铁西区北一路的邹女士给记者说了这样一次无奈的投递经历。
          市民宋先生提起自己的一次邮递经历至今还很生气。今年9月,他找到一家快递公司发快件到陕西的一个县城,信件发出两个星期后对方还没有收到,宋先生打电话给快递公司,快递公司说寄不到,就把快件转给其他快递公司,别家快递也说寄不到,无奈只有退回。更让宋先生生气的是,10多天之后邮件终于给退回来了,信封两头却有被拆开的痕迹。
          数字:据国家邮政管理局的相关资料显示,仅今年6月份就受理消费者对快递服务的有效申诉174件。其中,反映快件延误的63件;快件丢失及内件短少的45件;反映服务态度差的27件;反映快件损毁的19件;反映代收货款问题的11件;反映违规收费的4件。据相关人士透露,对快递服务申诉的主要问题是快件延误、丢失及内件短少,共占快递服务申诉量的60%左右。
          办法——规则出台注重新意
          《办法》的主要内容是:快递企业及其从业人员不得违法泄露用户信息,不得开拆、毁弃、隐匿、扣留、倒卖、盗窃用户快件,并对快递行业的服务、安全和市场管理作出了相应的规范。按规定,快递企业应当公布并遵守其服务承诺,合理制定格式合同。
          《办法》规定,快递企业应当公布并遵守其服务承诺、合理制定格式合同。快递企业应当在营业场所公示或以其他方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、运递时限等服务承诺,以书面形式明确快递企业与用户双方的权利和义务,并向省级邮政管理部门备案。
          针对在网络购物、电视购物和邮购等经营活动中,容易出现的快件损失、货款收付纠纷等现象,《办法》作出明确要求:快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供快递服务的,应当与委托方签订安全保障协议,并报省级邮政管理部门备案。
          快递企业从业人员不得私自开拆、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件,不得违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息。一旦发现违反该规定,邮政管理部门将对快递企业处以相应罚款,对构成犯罪的还将依法追究刑事责任。
          邮政部门相关人士表示,《办法》的出台对快递市场的健康发展具有重要的意义。其不仅整顿和规范快递市场秩序,并且促进了快递市场发展。今后,快递企业将在更公平、更规范有序的环境中,不断发展壮大,人民群众对快递服务的需求将不断得到满足,政府促进快递市场健康发展的监管目标也会逐步实现。
          记者手记——
          《办法》出台五个月了,但记者调查发现,快递市场的混乱现象依然没有多大改变,虽然《办法》对监管快递市场有多项明确规定,但能不能达到应有的效果值得期待。
          记者也从相关部门了解到,邮政改革后,省级以下的邮政局成为一个单纯的经营性企业,原有的行业监管职能被剥离,并集中到了省级邮政管理部门。市级邮政成了被监管的对象,所以也就没有办法再像以前那样去管理快递市场。而一些非法速递隐藏于居民区,管理部门多次严打,却未能从根本上制止,省级邮政行业主管部门也表示,经常会派人下到各地对快递市场进行监督检查,但毕竟存有距离,管理起来还是又一定难度的。
          相关专家表示,目前快递市场主要的纠纷是服务意识淡薄、法律意识不强、收费标准随意等问题。快递公司必须进行自觉清理“霸王条款”等整改。专家也提醒消费者,在快递过程中则最好详细看“快递须知”、“快递递送合同”、“契约”等合同条款内容,要认真填写快递单证,一旦发生纠纷,可以通过单据凭证向消费维权部门投诉,寻求法律保护。

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